再穷也要旅游“国民休闲计划”画饼充饥？_旅游信息库

http://stilltravel.cn/2008/civil-tourism-plan-couldnt-work/

（StillTravel.cn 特别评论）我们在11月20日为您介绍了在上海国际旅游交易展上问世的“国民休闲计划”，该计划由国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠在交易展的开幕式上提出，计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等等。这项计划虽然并未有任何细节，也未曾有相关部门透露过任何实质的实施办法，但已经在冰天雪地的旅游业中吹进了一股暖风，给每个人带来一丝希望。

然而在希望的背后，我们看到更多的是旅游业宏观的不景气，出入境游和机票价格创新低，酒店纷纷打折促销 –消费者还不买账。对此，在近日广东召开的首届广东开放论坛上，“参与论坛的嘉宾支了不少招，包括带薪休假的落实政府要采取税收优惠支持企事业单位实施，景点门票是否可以减少等”，梅州市市长李嘉更是喊出“再穷也要旅游”的口号。

但笔者本人对几位持反对意见的学者的态度表示认同：

暨南大学教授董观志则不持乐观态度，“旅游者要有自由支配的收入，还要有可自由支配的时间，还要有旅游的动机”，“而目前正在走进寒冬，正在经受严酷的经济考验，目前的问题是大家的收入是有限的。”

中山大学地理科学与规划学院教授、博士生导师袁奇峰也表示，“虽然希望旅游拉动经济，但旅游对拉动经济不会起到决定的作用，因为从整个国家GDP的比重来看，旅游的比重不大”。

黄金周制度的积极倡导者、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授也提出了反对意见，“没钱也去旅游的观点我不能苟同”，“没有钱怎么去旅游？”

论坛嘉宾金城则更加尖锐，“国民旅游计划的目的是为了国民经济还是人民幸福，如果将国民经济摆在第一位，我反对，不然，国民旅游计划最后将落实成上等国民的休闲计划，中等国民的国民旅游计划，穷人的国民休息计划”。

“国民休闲计划”在这样的宏观背景下出炉，是否是画饼充饥？能否顺利成行？StillTravel从张若渔的文章中为您提供一些思索：

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“国民休闲计划”能否顺利成行，取决于国家旅游局对国民休闲的诚意而不是对旅游市场的呵护。

　　金融危机已经使中国入境游人数出现明显下滑。国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠近日在上海透露，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多市民参与到国内旅游活动中，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等等。(11月20日《新快报》)

　　金融危机来了，有人失业、有人减薪，大家都要收敛消费冲动准备“过冬”，旅游于是成为一件奢侈的事情。可以想象，只要金融海啸一天不退潮，旅游市场就一天也不会恢复往日繁荣。情势所逼，国家旅游局推出“国民休闲计划”，期待以政策激励为中国旅游市场保留一线生机。

　　毫无疑问，在金融危机的背景下，想让国民掏腰包旅游实在是件困难的事情，甚至是件尴尬的事情。不妨设想一幅场景：国家旅游局的旅游推介人员站在一个衣衫褴褛、神色憔悴的穷人面前，吐沫横飞地鼓噪其去某地旅游一下看看祖国大好河山，而对方看着他兴味索然。这样的对话，对双方而言难免都是尴尬的。

　　在经济向好时期，休假旅游对很多人来说尚且可望而不可及，那么在当前经济低迷时期，国家旅游局的“国民休闲计划”又凭借什么去赢得一个不一样的结局呢？

　　就目前所公布的计划内容来看，像奖励旅游、福利旅游，皆涉及企业、公司等实体经济组织。也即，国家旅游局可以在政策上给予激励，但最终的决定权还在企业或公司自身。即使老板答应了，员工答不答应还是个问题。在目前形势下，大家现在想的是攒钱而不是疏财。至于面向学生群体的修学旅游，由于这一群体消费能力的贫弱，自然无法令人乐观。还有银发旅游，老人家的理性和节俭，不是一撩拨就能改变的。

　　如此看来，国家旅游局雄心勃勃的“国民休闲计划”其实风雨飘摇，其“拉动国内旅游市场”的初衷很可能是一厢情愿，上海旅协有关人士所言的“产生较大幅度拉动”的说辞更是不着边际，像是走夜路吹口哨自己给自己壮胆。当然，旅游市场萧条，总不能坐以待毙而无所作为，只是不管怎么看，“国民休闲计划”都深染着死马当活马医的心酸况味。

　　那么，“国民休闲计划”是否一点意义都没有？也不尽然。在我看来，若想让这份计划产生效用，国家旅游局政策的初衷就不能只是赚钱，而是真正地让国民“休闲”。如果国内各旅游景点的门票能大幅度降低，降到大家都可以欣然接受的价格，趋之若骛地出外旅游也不是没有可能，因为大家会把这当成是经济环境所造就的难得的“旅游福利”。总之，“国民休闲计划”能否顺利成行，取决于国家旅游局对国民休闲的诚意而不是对旅游市场的呵护。旅游市场设下“珍珑棋局”，只有勇于弃子才能逃生，这种简单的道理千万别被功利遮望眼。

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